Јавна расправа је завршена, али поступак није.
Грађани су постављали питања, достављали примедбе и указивали на делове Студије који нису довољно јасни. Сада је важно пратити шта ће се са тим примедбама десити.
Да ли ће бити стварно размотрене?
Да ли ће јавност имати увид у даљи ток поступка?
Да ли ће одлука бити донета на основу потпуних и проверљивих података?
Један од начина да се та питања прате јесте подношење захтева за признање статуса странке у поступку.
Шта значи статус странке
Статус странке значи да грађанин, удружење или друго лице тражи да у поступку буде препознат као неко чији правни интерес може бити погођен одлуком.
Другим речима, то није само порука: „Мене ова тема занима.”
То је захтев: „Ова одлука може да утиче на мене, моју породицу, моју имовину, моје здравље или средину у којој живим, и зато тражим да имам права у овом поступку.”
У случају пројекта који се односи на увођење СРФ горива у цементари, то питање није апстрактно. Одлука може бити важна за људе који живе у Косјерићу и околини, за ваздух, воду, земљиште, пољопривреду, пчеларство и здравље локалне заједнице.
Зато статус странке није празна формалност. То је начин да грађани траже да буду видљиви у поступку који се тиче њихове животне средине.
Зашто примедба није исто што и статус странке
Примедба је важна. Она показује шта грађанин мисли о Студији и на шта указује као проблем.
Али статус странке иде корак даље.
Примедбом грађанин каже: „Имам питање или неслагање.”
Захтевом за статус странке каже: „Тражим да у овом поступку имам право да пратим шта се дешава, да видим списе и да се изјасним о чињеницама које су важне за одлуку.”
То не значи да ће сваки захтев бити прихваћен.
Али значи да грађани имају право да такав захтев поднесу, а надлежни орган треба да се о њему изјасни.
Шта се добија овим захтевом
Најважније је право да се поступак прати озбиљније и непосредније.
Странка у поступку може да тражи увид у списе. То значи да може да тражи да види документацију на основу које се одлучује.
То је важно јер се тако може проверити:
- да ли су примедбе грађана заведене и размотрене
- која документа су у списима предмета
- да ли постоје нови или додатни документи
- да ли је техничка комисија добила све важне примедбе
- да ли се поступак води на основу потпуних података
Ово није тражење нечега ван закона.
Ово је тражење да поступак буде транспарентан.
Ако се одлука тиче јавног интереса, јавност има право да зна на основу чега се та одлука доноси.
Зашто је ово важно баш сада
Док је трајао јавни увид, фокус је био на читању Студије, писању примедби и учешћу на јавној расправи.
Сада је фокус другачији.
Сада треба пратити шта надлежни орган ради са свим примедбама које су поднете. Треба видети да ли ће спорна питања бити размотрена, да ли ће се тражити додатна објашњења и како ће се образложити коначна одлука.
Зато је ова фаза важна.
Јавна расправа није крај учешћа грађана. Она је један део поступка.
После ње остаје питање: шта се даље дешава са свим оним што је јавност изнела?
Ко може да поднесе захтев
Захтев може поднети лице које сматра да исход поступка може да утиче на његов правни интерес.
То може бити, на пример, становник Косјерића или околине који живи у зони могућег утицаја. То може бити неко ко има земљиште, домаћинство, пчелињак, пољопривредну производњу или други конкретан интерес који може бити повезан са животном средином.
Захтев може поднети и удружење које се бави заштитом животне средине и јавним интересом.
Важно је да се у захтеву јасно наведе зашто подносилац сматра да га се поступак тиче.
Не треба писати дуго.
Не треба користити компликоване правне изразе.
Довољно је јасно објаснити везу између подносиоца, места у ком живи или делује, и поступка у ком се одлучује.
Како захтев треба да изгледа
Захтев треба да буде кратак и јасан.
У њему треба навести коме се подноси, на који поступак се односи, шта се тражи и зашто подносилац сматра да има правни интерес.
У пракси, захтев може да садржи:
- назив министарства или органа коме се подноси
- предмет на који се односи
- захтев за признање статуса странке
- захтев за увид у списе
- кратко образложење
- име, адресу, датум и потпис
Пример захтева који смо добили као референцу управо садржи те основне елементе: обраћање Министарству, навођење предмета, захтев за признање својства странке, захтев за увид у списе и позивање на чланове Закона о општем управном поступку.
Важно је да захтев буде предат тако да постоји доказ о предаји. То може бити преко писарнице, препорученом поштом или другим званичним путем који оставља траг.
Да ли ово зауставља поступак
Сам захтев за статус странке не значи да се поступак аутоматски зауставља.
Не значи ни да ће орган донети одлуку коју подносилац жели.
Али значи да грађанин или удружење траже да буду укључени у поступак на начин који закон препознаје.
То је важно, јер се овде не одлучује само о једном техничком документу. Одлучује се о питању које може имати последице по животну средину и локалну заједницу.
Зато је природно да грађани траже увид, одговоре и јасно образложење.
Наш следећи корак
Као удружење, настављамо да пратимо поступак.
Претходних недеља смо читали документацију, разговарали са грађанима, прикупљали питања, објашњавали процедуру и помагали да се јавност укључи у процес.
Сада је важно да се тај рад настави.
Јавна расправа јесте прошла, али јавни интерес није престао.
Зато ћемо на крају овог текста објавити празан образац захтева, као и попуњен пример који може послужити као оријентација грађанима.
Циљ није да се било ко плаши или збуњује.
Циљ је да људи знају која права имају, како могу да их искористе и зашто је важно да поступак који се тиче животне средине буде отворен, јасан и проверљив.
Када се одлучује о ваздуху, води и здрављу једне заједнице, грађани не смеју бити само публика.
Они имају право да питају.
Имају право да виде документа.
Имају право да траже да се њихов глас у поступку чује.
